發(fā)布時(shí)間：2021-10-12 編輯：海南海藥
9月2日，習(xí)近平主席在2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上指出，我們將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。
深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所有何重要意義，對(duì)完善多層次資本市場(chǎng)體系、更好支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將發(fā)揮什么樣的作用？記者采訪了中國證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
北京證券交易所由新三板精選層變更設(shè)立，是為創(chuàng)新型中小企業(yè)量身打造的交易所。
問：此次改革背景是什么？“深化新三板改革”與“設(shè)立北京證券交易所”有何關(guān)系？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新三板改革，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“十四五”規(guī)劃綱要和前不久召開的中央政治局會(huì)議都對(duì)發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)和深化新三板改革作出重要部署。這次服貿(mào)會(huì)上習(xí)近平主席明確提出，將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，這是對(duì)資本市場(chǎng)更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出的新的重大戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步深化新三板改革、完善資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持體系指明了方向、提供了遵循。
新三板自2013年正式運(yùn)營以來，已發(fā)展成為資本市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)的重要平臺(tái)。2016年，新三板初步劃分為創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層，2020年設(shè)立精選層，同時(shí)引入轉(zhuǎn)板上市、公開發(fā)行、連續(xù)競(jìng)價(jià)交易，逐步形成了與不同層次企業(yè)狀況相適應(yīng)的差異化發(fā)行、交易等基礎(chǔ)制度，建立了“基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層、精選層”層層遞進(jìn)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，可以為不同階段、不同類型的中小企業(yè)提供全口徑服務(wù)。其中，精選層經(jīng)過一年多的實(shí)踐，已經(jīng)初步具備了服務(wù)中小企業(yè)的公開市場(chǎng)功能，吸引了一批“小而美”的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，市場(chǎng)表現(xiàn)良好。
此次深化新三板改革，是將新三板精選層變更設(shè)立為北京證券交易所。建設(shè)北京證券交易所的主要思路是，嚴(yán)格遵循證券法，按照分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的原則，總體平移精選層各項(xiàng)基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持北京證券交易所上市公司由創(chuàng)新層公司產(chǎn)生，維持新三板基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層與北京證券交易所“層層遞進(jìn)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，同步試點(diǎn)證券發(fā)行注冊(cè)制。
問：深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所對(duì)服務(wù)中小企業(yè)有什么重要意義？
答：證監(jiān)會(huì)以新三板精選層為基礎(chǔ)組建北京證券交易所，推動(dòng)完善中國特色多層次資本市場(chǎng)體系，在新三板前期改革探索的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升精選層的法律地位和市場(chǎng)功能，突破體制機(jī)制上的發(fā)展瓶頸，建設(shè)一個(gè)為創(chuàng)新型中小企業(yè)量身打造的交易所，探索新三板支持服務(wù)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的普惠金融之路。
一是打造服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)化平臺(tái)。圍繞“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展需求，夯實(shí)市場(chǎng)服務(wù)功能，完善政策支持體系，形成科技、創(chuàng)新和資本的聚集效應(yīng)，逐步發(fā)展成為服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的主陣地。
二是探索完善契合中小企業(yè)特點(diǎn)的制度安排。尊重中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律和成長階段，持續(xù)探索具有特色、差異化的制度安排。通過試點(diǎn)注冊(cè)制，探索適合中小企業(yè)的注冊(cè)制安排；通過實(shí)行公司制，探索交易所組織形式和管理模式的創(chuàng)新；通過實(shí)施轉(zhuǎn)板制度，強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)之間的互聯(lián)互通。
三是形成支持中小企業(yè)持續(xù)成長的市場(chǎng)服務(wù)體系。創(chuàng)造積極向上的良性市場(chǎng)生態(tài)，打造“創(chuàng)投基金和股權(quán)投資基金—區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)—新三板—交易所市場(chǎng)”的全鏈條服務(wù)體系，持續(xù)支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技和創(chuàng)新資本融合，持續(xù)培育發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，也使中小企業(yè)增強(qiáng)公司治理意識(shí)、公眾公司意識(shí)，增強(qiáng)敬畏投資者意識(shí)，為資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展積蓄力量。
北京證券交易所與滬深交易所錯(cuò)位發(fā)展、互聯(lián)互通，與新三板創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層協(xié)同發(fā)展并起到示范引領(lǐng)作用
問：北京證券交易所將呈現(xiàn)什么樣的市場(chǎng)特點(diǎn)？如何實(shí)現(xiàn)與滬深交易所錯(cuò)位發(fā)展？
答：北京證券交易所主要服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，構(gòu)建適合中小企業(yè)特點(diǎn)的差異化制度安排，在融資額、交易量和估值水平方面，預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)與滬深交易所不同的特點(diǎn)。
在市場(chǎng)功能方面，北京證券交易所聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)，服務(wù)對(duì)象“更早、更小、更新”，通過構(gòu)建新三板基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層到北京證券交易所層層遞進(jìn)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)市場(chǎng)包容性和服務(wù)精準(zhǔn)性，強(qiáng)化各市場(chǎng)板塊之間的功能互補(bǔ)，不斷擴(kuò)大資本市場(chǎng)覆蓋面，提高直接融資比重。
在制度安排方面，北京證券交易所著力構(gòu)建契合中小企業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持上市公司從符合條件的創(chuàng)新層企業(yè)中產(chǎn)生，同時(shí)堅(jiān)持向滬深交易所的轉(zhuǎn)板機(jī)制，充分發(fā)揮紐帶作用，強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)互聯(lián)互通。
在市場(chǎng)運(yùn)行方面，北京證券交易所堅(jiān)持以合格投資者為主，投資者結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)偏好與滬深交易所有較大差異，與創(chuàng)新型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征相匹配，將形成長期投資、理性投資的投資文化，預(yù)計(jì)整體市場(chǎng)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)。
轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)客戶端
